МЕТОДОЛОГИЯ
Осуществление «Проекта2020» НРС началось с того, что в ноябре 2003 года мы организовали встречу 25 ведущих независимых экспертов по самым различным дисциплинам и из самых различных организаций с аналитиками из разведывательного сообщества с целью провести широкую дискуссию. Мы пригласили трех ведущих «футуристов». Теда Гордона из проекта ООН «Миллениум», Джима Дьюара, директора Центра по долговременной глобальной политике и будущему состоянию человечества при корпорации РЭНД, и Джеда Дэвиса, бывшего главу сценарного проекта при «Шелл Интернэшнл»2, чтобы обсудить их последние работы и те методики, которые они применяли при прогнозировании будущего. Гарольд Джеймс, историк из Принстонского университета, задал общий тон, рассказав о том, чему нас учат предшествующие эпохи «глобализации».
Мы рассмотрели и изучили различные методики и ознакомились с рядом недавних «футурологических» исследований. Помимо встреч с коллегами в Великобритании, Канаде, Австралии и Новой Зеландии с целью узнать их мнение, мы организовали шесть региональных конференций в странах на четырех континентах: по одной в Великобритании, Южной Африке, Сингапуре и Чили и две в Венгрии, чтобы дать возможность высказаться тем зарубежным экспертам из самых разных кругов научных, деловых, правительственных, неправительственных организаций и прочих учреждений, которые имеют обоснованные суждения о ключевых факторах перемен и способны поставить на повестку дня региональную тематику. Наши региональные эксперты также внесли существенный вклад в выявление того, что думают о США во внешнем мире. Помимо зарубежных конференций, на которые были приглашены сотни участников из многих стран, мы провели в Вашингтоне конференцию по проблемам Индии.
Вдобавок к этим дискуссиям проводились конференции и семинары с целью более углубленного рассмотрения конкретно интересующих нас тем, включая новые технологии, изменение природы войн, политику религиозной идентичности, гендерные вопросы, изменение климата и многие другие вопросы (см. полный список конференций во врезке на стр. 20). Участники исследовали ключевые тенденции, обрисованные экспертами, и предлагали альтернативные сценарии возможного развития этих тенденций в ближайшие 15 лет. Кроме того, нами проводились консультации с многочисленными организациями и отдельными лицами по важным аспектам данного доклада, а также по методикам и подходам к прогнозированию будущего.
Бесценные данные по взаимосвязанным проблемам мы почерпнули из проекта «Миллениум» при ООН - независимого органа, выполняющего роль советника ООН по стратегиям выполнения программы «Millenium Development Goals». Кроме того, мы проводили консультации с такими организациями, как группа «Евразия», «Оксфорд Аналитика», «СЕНТРА Текнолоджиз» и Стимсоновский центр.
Мы консультировались с такими исследователями, как Майкл Ф. Оппенгеймер, президент «Глобальных сценариев», который содействовал организации нескольких наших сессий и помог нам определиться с методиками; Джон Айкенберри, профессор из Принстона (в прошлом из Джорджтауна), на протяжении года с лишним организовавший несколько семинаров при участии экспертов из научных кругов с целью исследования различных аспектов глобального превосходства США и критического отзыва о предварительных вариантах данного доклада; Энид Шеттл, один из авторов «Мировых тенденций2015», профессор Барри Б. Хьюз (аспирантура по международным исследованиям, Денверский университет), чьи статистические работы и варианты сценариев представлены на нашем вебсайте; Энн Соломон, старший советник по технологической политике и директор программы «Биотехнология и публичная политика» при вашингтонском Центре стратегических и международных исследований, организовавшая несколько плодотворных конференций по проблемам науки и техники; Элке Мэтьюз, независимый исследователь, который предпринял серьезное изучение открытых источников; Филип Дженкинс, почетный профессор истории и религиозных исследований (университет штата Пенсильвания), автор ценных замечаний о глобальных тенденциях в области религии; Николас Эберстадт (кафедра политэкономии имени Генри Вендта при Американском институте предпринимательства), предоставивший важные данные по демографическим вопросам; и Джеффри Хербст (председатель департамента политики Принстонского университета), который существенно помог нам с анализом проблем, касающихся Африки.
Конференции и семинары «ПроектаB2020» Презентация Объединенного центра доктрин и концепций (Министерство обороны, Великобритания). Штаб-квартира ЦРУ (сентябрь 2003).
Конференция по антиамериканизму. Уай Плантейшн (октябрь 2003).
Вступительная конференция по "Проекту2020" . Вашингтон (ноябрь 2003).
Серия круглых столов профессора Айкенберри по международным отношениям. Джорджтаунский университет (ноябрь 2003 - ноябрь 2004).
Совместная конференция сотрудников разведок США и Содружества. Вашингтон (декабрь 2003).
Круглый стол экспертов по Африке. Вашингтон (январь 2004).
Семинар НРС2020 по Ближнему Востоку. Уилтон Парк, Великобритания (март 2004).
Семинар НРС2020 по Африке. Йоханнесбург, Южная Африка (март 2004).
Глобальная эволюция биотехнологий двойного назначения. Вашингтон (март 2004).
Семинар «НРС2020» по России и Евразии. Будапешт, Венгрия (апрель 2004).
Семинар «НРС2020» по Европе. Будапешт, Венгрия (апрель 2004).
Круглый стол по проблемам глобальной идентичности. Штаб-квартира ЦРУ (май 2004).
Семинар «НРС2020» по Азии. Сингапур (май 2004).
Конференция по изменению природы войн. Военноморской аналитический центр (май 2004).
Семинар «НРС2020» по Латинской Америке. Сантьяго, Чили (июнь 2004).
Технологические фронтиры, глобальная мощь, богатство и конфликты. Центр стратегических и
международных исследований (ЦСМИ) (июнь 2004).
Изменение климата. Университет Мэриленда (июнь 2004).
АНБТек2020. Балтимор, Мэриленд (июнь 2004).
Конференция по европейским мусульманам. Оксфорд, Англия (июль 2004).
Женщины в 2020 году. Вашингтон (август 2004).
Круглый стол по деловому лидерству. Штаб-квартира ЦРУ (сентябрь 2004).
Индия и геополитика в 2020 году. Росслин, Вирджиния (сентябрь 2004).
Круглые столы по сценариям, спонсируемые Стимсоновским центром. Вашингтон (весна-лето 2004).
Информация и коммуникации, связь технологии с обществом и национальным государством. Вашингтон (сентябрь 2004).
Заключительный семинар по «Проекту2020». Вирджиния (октябрь 2004).
Консультация по предварительному варианту «Проекта2020» с британскими экспертами и Международным институтом стратегических исследований. Лондон, Англия (октябрь 2004).
Региональные конференции проекта были проведены следующими организациями: Уилтон-Парк, Центрально-Европейский университет, колледж Бэрд, Южно-Африканский институт международных отношений, Университет Адольфо Ибаньеса, НуэваМайориа, Азиатское общество. Тимоти Шарп и профессор Ивен Андерсон из «Шарп Глобал Солюшнз» провели в Лондоне конференцию британских экспертов для критического рассмотрения предварительного проекта доклада.
Мы хотели бы также поблагодарить своих коллег из разведывательного сообщества США, предоставивших нам полезные данные и поделившихся своими идеями о глобальных тенденциях.
Процесс разработки сценариев
Хотя прямолинейные экстраполяции полезны для выработки основных контуров и создания базового сценария, они обычно представляют собой односторонний взгляд на возможные варианты будущего и, как правило, ориентированы исключительно на «предсказаниях». Сценарии представляют собой более динамичный взгляд на возможное будущее; в их фокусе оказываются скрытые взаимодействия, которые могут иметь существенное политическое значение. Сценарии особенно полезны при размышлениях о будущем в эпохи большой неопределенности, а именно такими, по нашему мнению, будут ближайшие 15 лет. Сценарии помогают выйти за рамки общепринятых представлений и базовых предположений, давая возможность рассмотреть более широкий спектр вероятного развития событий, включая новые угрозы и новые возможности.
В ходе шести международных семинаров было получено колоссальное количество данных и проведен анализ ключевых факторов, которые с наибольшей вероятностью будут определять региональные изменения в период до 2020 года. Сотрудники «Проекта2020» проводили дополнительные исследования, составляли черновые проекты статей и инициировали последующие круглые столы и конференции. Мы проанализировали те выводы, к которым пришли региональные семинары, выделили ключевые региональные тенденции, имеющие глобальное значение, и рассмотрели региональные результаты во всей их полноте, чтобы выявить наиболее заметные кросс-региональные тенденции. Эти ключевые результаты стали сырьем для разработки глобальных сценариев.
Чтобы инициировать процесс разработки глобальных сценариев, сотрудники «Проекта2020» сформировали Группу управления сценариями (ГУС) - небольшое объединение уважаемых членов политического сообщества, ведущих экспертов и аналитиков из разведывательного сообщества, в задачу которой входил обзор собранных данных и рассмотрение сценарных концепций, учитывающих взаимодействие между ключевыми факторами глобальных изменений. ГУС изучила выводы международных семинаров и исследовала ранние варианты сценариев на предмет их правдоподобности и политического значения.
Мы провели обширные исследования ключевых футурологических работ, созданных как в публичном, так и в частном секторах и применявших технику сценариев, выявили наилучшие приемы, после чего разработали собственный уникальный подход, сочетающий анализ тенденций и сценариев. В число документов, влиявших на нашу работу, входят статьи Голдмана Сакса, Министерства обороны США и «Шелл Интернэшнл Лтд».
Сценарии и футурологические работы, повлиявшие на наш проект
Консультации с Джедом Дэвисом, бывшим главой отдела разработки сценариев для Шелл Интернэшнл, укрепили нас в намерении разрабатывать сценарии, которые могут пригодиться тем, кто делает политику. В Шелл принято создавать такие сценарии каждые два года, чтобы руководители компании могли принимать более взвешенные решения. После первоначальных исследований команда Шелл около года проводит беседы и семинары с целью разработки и создания сценариев, стараясь в ходе всего этого процесса соблюдать равновесие между неортодоксальными идеями и принципом правдоподобия. Мы пользовались аналогичным подходом. Кроме того, весьма полезными оказались консультации с другими организациями, проводящими футурологические исследования:
Объединенный центр доктрин и концепций, входящий в состав британского министерства обороны и предпринявший амбициозную попытку создать непротиворечивую панораму тех тенденций мирового развития в ближайшие 30 лет, которые могут повлиять на безопасность Великобритании. Этот проект под названием Стратегические тенденции был призван содействовать министерству обороны в достижении стратегического понимания будущих угроз, рисков, проблем и возможностей.
Мета-анализ опубликованного материала по факторам и тенденциям (эта работа издана Британским агентством оценок и исследований в области обороны), где проведен обзор более 50 футурологических исследований.
Корпорация РЭНД - в рамках параллельного, финансируемого НРС проекта по обновлению монографии 2001 года Глобальная революция: тенденции био/нано/материальных технологий и их взаимодействие с информационными технологиями до 2015 года - в существенной мере задала направление наших исследований, выделив основные технологические тенденции и их взаимодействие, обозначив те технологические приложения, которые преобразят будущее; ей же мы обязаны многочисленным замечаниям по черновым проектам нашего доклада и провоцирующим на серьезные размышления, технологически обоснованным сценарным концепциям.
Питер Шварц, председатель Глобальной бизнес-сети и автор книги Неизбежные сюрпризы ознакомил нас с ценными соображениями о природе неожиданного, включая использование побудительных факторов, интерпретацию междисциплинарных инсайтов и применение сценариев в частном секторе.
Компаньоны Тоффлер предоставили нам ряд идей, в том числе в связи с проектом АНБТек2020 (см. ниже). Кроме того, доктора Элвин и Хайди Тоффлер участвовали в нашей заключительной конференции, поделившись своими взглядами по проблеме предвидения будущего, основанными на их обширном опыте в этой области.
Проект Агентства по национальной безопасности Тек2020 также помог выявить ключевые технологические конвергенции, которые с большой вероятностью окажут влияние на общество до 2020 года. Мы почерпнули ценные идеи из этого проекта и благодарны АНБ за стимулирование в разведывательном сообществе плодотворного диалога о будущих тенденциях.
После изучения, критики и обсуждения сценарных концепций в ГУС и других группах, задействованных в нашем проекте, были разработаны восемь глобальных сценариев, которые были сочтены особенно многообещающими. После этого НРС провел заключительный семинар при участии широкого круга экспертов с целью изучения этих сценариев, обсуждения их достоинств и недостатков, в результате чего число сценариев, включенных в окончательный вариант доклада, сократилось до четырех. Сценарии, представленные в данной публикации, выбраны по принципу их значимости для принятия политических решений; кроме того, они поднимают ключевые вопросы о будущем, не пытаясь его предсказать. И наконец, они не являются взаимоисключающими.
Интерактивные инструменты
Существенно, что в «Проекте2020» применялись информационные технологии и аналитические инструменты, прежде бывшие недоступными. Глобальный размах и масштабы проекта требовали непрерывного, международного диалога о будущем. С помощью «СЕНТРА Текнолоджиз» мы создали интерактивный, защищенный паролями веб-сайт, который служил хранилищем для дискуссионных статей и итоговых документов семинаров. Кроме того, этот сайт являлся средством связи с колоссальным банком базовых данных. Сайт включал интерактивные инструменты, обеспечивавшие взаимодействие иностранных и отечественных экспертов, и позволял создавать компьютерные симуляции, с помощью которых и новички, и эксперты могут разрабатывать собственные сценарии. После публикации данного доклада большая часть вспомогательного материала, включая методики создания сценариев, перенесена на открытый веб-сайт НРС со свободным доступом.
ВВЕДЕНИЕ
Глубочайшие перемены в мировом сообществе сейчас в самом разгаре: еще ни разу после формирования системы Западного альянса в 1949 году расстановка сил не претерпевала таких изменений, как за последнее десятилетие. В результате этих изменений мир в 2020 году будет заметно отличаться от мира в 2004 году, и в ближайшие годы США столкнутся с серьезными внешнеполитическими проблемами, существенно иными, чем нынешние. Размах и скорость перемен, обусловленные глобализацией, вне зависимости от природы этих перемен станут характерной особенностью ближайших 15 лет. В число других важных моментов входят:
Возвышение новых держав: перемены в геополитическом пейзаже
Как и в прошлые переломные эпохи, зерна крупных перемен присутствуют в тенденциях, очевидных уже сегодня. За перечисленными выше общими характеристиками скрывается ряд специфических взаимовлияющих и накладывающихся друг на друга тенденций:
двойного назначения
При попытке заглянуть на 15 лет вперед мы должны учитывать, что роль США станет важной переменной в процессе преобразования мира, оказывая влияние на то, какой путь изберут государства и независимые силы. Помимо ключевой роли США, такие международные учреждения, как межгосударственные и неправительственные организации, транснациональные корпорации и иные органы могут оказать противодействие явно негативным тенденциям - например, усилению ощущения нестабильности - и содействовать позитивным тенденциям.
Контуры мирового будущего
К 2020 году изменится не только мир, но и наши представления о нем. Традиционные группировки по географическим признакам будут играть все меньшую роль в международных отношениях. Сразу же после окончания холодной войны исследователи начали ставить под сомнение пригодность концепции Запад против Востока, которая возникла в конце 1940х годов в качестве интеллектуального оправдания американского присутствия в Европе. Концепция Евразии, идущей на смену бывшему Советскому Союзу, стала выглядеть несостоятельной, когда многие бывшие республики СССР пошли своим путем и перспектива того, что Москва восстановит свой контроль над ними, казалась нереальной. Пригодность концепции Западного мира была поставлена под вопрос растущими философскими расхождениями между США и Западной Европой по таким понятиям, как суверенитет и мультилатерализм, а также возрастающим влиянием на международной арене традиционно не прозападных держав. Вместе с расколом Востока и Запада традиционное деление на Север и Юг также может потерять свой смысл к 2020 году вследствие глобализации и ожидающегося возвышения Китая и Индии, которые считались частью Юга из-за невысокого уровня развития.
Традиционные проблемы неравенства между Севером и Югом, вопросы торговли и экономической помощи, безусловно, останутся на первом плане, но некоторые активно развивающиеся страны, особенно Китай и Индия, вероятно, окажутся среди экономических тяжеловесов, или имущих. Они не станут западными странами в традиционном смысле слова, но их нельзя будет считать и представителями неразвитых или не за вершивших свое развитие стран. В частности, Китай получит возможность снова считать себя великой державой после нескольких столетий упадка.
На наши представления о мире могут влиять и не только экономические противоречия. Мы полагаем, что религия станет играть все более важную роль в самосознании людей. Во многих обществах границы между религиозными группами и внутри них могут стать не менее важными, чем национальные границы. К примеру, мы предполагаем христианско-мусульманские разногласия в Юго-Восточной Азии, раскол в исламском мире между шиитской и суннитской общинами и островки потенциальных религиозных и этнических конфликтов в Европе, России и Китае, которые станут существенными факторами в картине мира 2020 года.
Одной из современных концепций, которые могут сохранить свое значение в 2020 году, останется представление о растущей дуге нестабильности, начинающейся в Юго-Восточной Азии, где существует возможность роста радикального исламизма и терроризма, и уходящей в Среднюю Азию, где возможно возникновение слабых недемократических государств. В эту дугу входят многие ближневосточные и африканские страны, многие из которых могут еще сильнее отстать от мировых процессов развития или только-только приступить к налаживанию связей с мировой экономикой. Глобализация в первую очередь устранит прежний раскол между индустриальным Западом, коммунистическим Востоком и развивающимися неприсоединившимися странами (Третий мир). Новая линия раскола будет проходить между теми странами или даже их отдельными частями, которые интегрируются в мировое сообщество, и теми территориями, которые не сделают этого по экономическим, политическим или социальным причинам. Для тех мега-городов, которые станут движущей силой глобализации, связывающие их финансовые каналы и телекоммуникации, возможно, получат не меньшее, а то и большее значение, чем национальные границы.
ПРОТИВОРЕЧИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Если в «Основных тенденциях развития человечества до 2015 года» мы рассматривали глобализацию - растущую взаимосвязанность различных частей земного шара, отражающуюся в расширении потоков информации, технологий, капиталов, товаров, услуг и самих людей по всему миру - как набор неких ключевых элементов, то теперь мы рассматриваем ее скорее как некую «мега-тенденцию», всепроникающая сила которой будет оказывать существенное влияние на все основные направления развития мира к 2020 году.
«[К 2020 году] глобализация продолжит наступление на 'незападный' мир...»
За последние 20 лет глобализация достигла новых значительных успехов. Этому во многом содействовали либерализация китайской и индийской экономик, крушение Советского Союза, а также революция в области информационных технологий, охватившая весь земной шар. На протяжении последующих 15 лет она будет способствовать мировому экономическому росту, повышению уровня жизни, дальнейшему углублению взаимосвязи и взаимозависимости различных уголков мира. В то же время практически во всех областях жизни она приведет к серьезным изменениям status quo: колоссальным экономическим, культурным, а значит, и политическим потрясениям.
В некоторых своих аспектах, таких как рост взаимосвязей, порожденный революцией в области информационных технологий, глобализация, похоже, носит необратимый характер. Коммуникации в режиме реального времени привели к повсеместным политическим переменам и стали фактором, с которым приходится считаться даже репрессивным режимам.
Будет трудно также отказаться от углубления экономической взаимозависимости, хотя темпы мировой экономической экспансии могут ослабевать и колебаться. Эта взаимозависимость расширила границы международного бизнеса, дала возможность как малым предприятиям, так и транснациональным корпорациям вести дела поверх границ и вывела на международную арену новые, ранее не предлагавшиеся услуги.
Однако глобализация, несмотря на всю свою мощь, может быть существенно заторможена или даже повернута вспять. Достаточно вспомнить, как развитие аналогичных тенденций в конце XIX - начале XX века было остановлено военной катастрофой и всемирной депрессией. Некоторые процессы, увязываемые нами с глобализацией 1990х годов, такие как экономическая и политическая либерализация, развиваются неравномерно и, по всей вероятности, будут зависеть от успеха многосторонних переговоров, совершенствования механизмов управления, прекращения конфликтов. Либерализация условий перемещения людей через национальные границы будет и далее наталкиваться на социальные и политические препятствия, несмотря на острую потребность в иностранной рабочей силе.
«Индия и Китай, вероятно, будут принадлежать к числу богатых стран, "тяжеловесов" мировой экономики».
На что будет похоже азиатское лицо глобализации?
Переживающая подъем Азия будет и далее оказывать влияние на процесс глобализации, делая его менее американизированным и более азиатским по форме и восприятию. Вместе с тем Азии предстоит изменить стандарты этого процесса. Обладая самыми быстрорастущими потребительскими рынками, большим количеством фирм, превращающихся в транснациональные корпорации, увеличивающейся долей наукоемких производств, Азия, кажется, всерьез вознамерилась потеснить страны Запада и стать наиболее динамично развивающимся центром мировой экономики, обеспечивающей ее быстрый экономический рост.
Министры финансов азиатских стран договорились о создании Азиатского валютного фонда, который в своей деятельности не станет дублировать МВФ, будет накладывать меньше ограничений на валютообменные операции и предоставит азиатским руководителям возможность дистанцироваться от вашингтонского макроэкономического консенсуса.
" Если говорить о потоках капитала, то переживающая подъем Азия к тому же способна аккумулировать обширные валютные резервы. В настоящее время у Японии они эквивалентны 850 миллиардов долларов, у Китая - 500 миллиардов, у Кореи - 190 миллиардов, и у Индии - 120 миллиардов; вместе они составляют три четверти от совокупных мировых запасов валюты, однако долларовая их часть будет сокращаться. Стандартной практикой станет использование корзины резервных валют: йен, ренминби (валютных юаней) и, возможно, рупий. "Учетные ставки центральных банков азиатских стран будут оказывать влияние на мировые финансовые рынки, в том числе на нью-йоркскую и лондонскую биржи. Управляющие портфелями ценных бумаг будут в дальнейшем все более ориентироваться на показатели прибылей азиатских фондовых бирж.
Поскольку правительства азиатских стран инвестируют все большие средства в науку и развитие, эти страны будут все в большей степени привлекать со всего мира прикладные технологические разработки, в том числе самые передовые, которые способствуют интенсивному развитию их самых высокопроизводительных отраслей. Мы полагаем (говорится в тексте), что азиатские гиганты скорее предпочтут воспользоваться мощью своих рынков для установления новых международных промышленных стандартов, чем следовать существующим западным стандартам или нормативам международных организаций стандартизации. Вся система международного права на интеллектуальную собственность подвергнется серьезной корректировке благодаря правоохранительной и правоприменительной практике стран Восточной и Южной Азии.
Все большее вовлечение азиатской рабочей силы (в первую очередь, из Китая, Индии и Индонезии) в глобальную экономику будет иметь далеко идущие последствия, которые, возможно, стимулируют рост внутренней и региональной миграции. В любом случае эти последствия трудно будет переоценить: они скажутся на относительных размерах крупнейших мировых мегаполисов и, быть может, станут ключевой переменной величиной, от которой на ближайшие десятилетия будет зависеть уровень политической стабильности (или нестабильности) в мире. Обширные внутренние миграции выплескивают за пределы отдельных стран только небольшую часть внутренних мигрантов (в настоящее время лишь малая толика 100-миллионной армии внутренних мигрантов Китая оседает за границей), однако и эти выбросы могут кардинально изменить ситуацию в других регионах, в том числе в Европе и Северной Америке.
Укрепление азиа-центристской культурной идентичности может оказаться наиболее глубоким следствием того подъема, который переживает Азия. Уже сейчас сокращается процентное отношение азиатских студентов, отправляющихся учиться в Европу и Северную Америку, зато образовательные центры Японии и даже Китая становятся в их глазах все более привлекательными. Похоже, что новая, более азиатская культурная идентичность пользуется в Азии все большим спросом, который растет вместе с ростом доходов и распространением информационных сетей. Корейскими поп-певцами уже вовсю увлекаются в Японии, японские мультфильмы имеют множество поклонников в Китае, а фильмы о китайском кунфу и танцевально-музыкальные эпопеи Болливуда смотрят миллионы людей по всей Азии. Даже Голливуд начал испытывать на себе эти азиатские влияния, которые к 2020 году могут только усилиться.
Более того, характер глобализации, возможно, претерпит изменения, подобные тем, которые претерпел капитализм на протяжении XIX и XX веков. Наиболее развитые страны наших дней, в первую очередь Соединенные Штаты, будут по-прежнему играть важную роль в производстве и перемещении капиталов, технологии и товаров, однако глобализация, вероятно, в течение следующих 15 лет в гораздо большей степени затронет «незападную» часть мира.
К 2020 году большая часть мирового прироста населения и роста потребительского спроса будет приходиться на нынешние развивающиеся страны, в первую очередь на Китай, Индию и Индонезию; транснациональные корпорации современных развитых стран адаптируют свой «профильный» бизнес и деловые практики к потребностям их культур.
«...ожидается, что к 2020 году мировая экономика вырастет на 80% по сравнению с 2000 годом, а средний доход на душу населения увеличится приблизительно на 50%».
В настоящее время примерно две трети населения земного шара проживает в странах, вовлеченных в глобальную экономику. Даже в 2020 году блага глобализации будут доступны не всем. В течение ближайших 15 лет будет увеличиваться разрыв между странами, сумевшими извлечь из глобализации экономические, технологические и социальные преимущества, и отстающими, слаборазвитыми странами или регионами. На самом деле мы считаем, что следующие 15 лет станут периодом, на протяжении которого противоречия и неустойчивость глобализирующегося мира будут восприниматься даже более остро, чем сейчас.
Глобальная экономика: расширение и интеграция
Ожидается, что к 2020 году мировая экономика вырастет на 80 процентов по сравнению с 2000м годом, а средний доход на душу населения увеличится приблизительно на 50 процентов. Значительная часть мира будет жить в условиях небывалого процветания; во многих некогда бедных странах появится большой (в численном выражении) средний класс.
Что может предотвратить глобализацию?
Процесс глобализации, несмотря на всю свою мощь, может быть существенно заторможен или даже повернут вспять. Если не говорить о новой мировой войне, которую мы считаем маловероятной, остановить глобализацию может только грандиозная по своим масштабам пандемия. Другие катастрофы, например атаки террористов, могут лишь замедлить ее ход.
По мнению некоторых экспертов, появление новой пандемии - лишь вопрос времени. Вспомним, как вирус гриппа унес в 1918.1919 гг. 20 миллионов человеческих жизней. Если подобные эпидемии вспыхнут в мегаполисах развивающегося мира со слабо развитой системой здравоохранения - в африканских странах, расположенных к югу от Сахары, Китае, Индии, Бангладеш или Пакистане, они будут опустошительными и смогут быстро распространиться по всему миру. Глобализация окажется под угрозой, если счет жертв в некоторых важнейших странах пойдет на миллионы, а распространение заболевания приостановит на длительный период перемещение людей и товаров по земному шару и заставит правительства тратить колоссальные средства на медицинские цели. Как бы то ни было, реакция на атипичную пневмонию (SARS) показала, что международный надзор и механизмы контроля совершенствуются и все более эффективно сдерживают распространение болезней, а новые достижения биотехнологии позволяют надеяться на дальнейшие успехи в борьбе с ними.
Замедление глобализации может быть также связано с распространением ощущения экономической и физической нестабильности, побуждающим правительства вводить ограничения на потоки капитала, товаров, людей и технологий, а следовательно, сдерживать экономический рост. Подобным образом они могут реагировать и на атаки террористов, которые способны унести жизни десятков или даже сотен тысяч людей в отдельных американских и европейских городах, или на масштабные кибернетические атаки на информационные технологии. Пограничный контроль и ограничение технологического обмена могут привести к удорожанию сделок, послужить препятствием для инноваций и экономического роста. Аналогичные ограничительные меры могут быть связаны с отрицательными реакциями на глобализацию, вызванными, с одной стороны, нежеланием управленцев из богатых стран прибегать к аутсорсингу, а с другой - сопротивлением бедных стран, народы которых считают себя жертвами глобализации.
Социальные структуры этих развивающихся стран будут трансформироваться по мере того, как экономический рост будет способствовать расширению среднего класса. В перспективе этот процесс может иметь далеко идущие последствия и, если не будет прерван, позволит традиционно более бедным странам активнее участвовать в глобализации и пользоваться ее плодами.
Большинство прогнозов развития до 2020 года и на более длительный срок предусматривают превышение показателей роста экономики развивающихся стран над аналогичными показателями сегодняшних лидеров мировой экономики. Такие страны, как Китай и Индия, сумеют добиться здесь большего успеха, чем Европа или Япония, стареющие трудовые ресурсы которых могут затормозить их рост. Учитывая гигантское население Китая и исходя из реальной валютной оценки, совокупное национальное богатство Китая в долларовом выражении к 2020 году может выйти на второе место в мире. Аналогично экономика Индии к этому времени будет сопоставима по своей стоимости с экономикой большой европейской страны. Экономики других развивающихся стран, таких как Бразилия и Индонезия, могут к 2020 году превзойти экономики европейских стран, за исключением крупнейших из них.
Несмотря на весь свой динамичный рост, азиатские и другие «гиганты» вряд ли смогут сравниться по количественным показателям с экономикой США или даже с экономиками некоторых других богатых стран. В них будут существовать отдельные динамично развивающиеся сектора мирового уровня, но большая часть их населения будет занята в сельском хозяйстве, их акционерные капиталы будут менее сложными, а их финансовые системы, вероятно, будут менее эффективными, чем финансовые системы других преуспевающих стран.
Сохраняющаяся экономическая нестабильность Истории известны примеры длительного существования высоких показателей экономического роста. Китай уже около двух десятилетий демонстрирует рост в 7 и более процентов; Японии, Южной Корее и Тайваню в прошлом удавалось на протяжении долгого времени сохранять примерно десятипроцентный прирост.
Однако прежде быстро развивающиеся страны часто переживали внезапные кризисы, задержки развития, а экономическая нестабильность, похоже, оказывает все более широкое и все более отрицательное воздействие на международные отношения. Многие новые рынки - такие как Мексика в середине 1990-х годов или азиатские страны в конце 1990-х - страдали от негативных последствий резких перемен направления движения капитала, а Китай и Индия еще могут столкнуться с аналогичными проблемами. В этом случае масштабы потенциально возможных потрясений будут беспрецедентными, причем не ясно, сумеют ли нынешние международные финансовые механизмы предотвратить их последствия.
«Под давлением конкуренции компании, работающие в экономически развитых странах, будут вынуждены привлекать со стороны, в том числе из-за границы, многих рабочих и управленцев».
По мере постепенной интеграции Китая, Индии и других развивающихся стран в мировую экономику, сотни миллионов рабочих рук получат доступ к мировому рынку труда, все более интернационализирующемуся под воздействием торговых и инвестиционных потоков. Мировые стандарты производства, торговли, труда и заработной платы будут пересмотрены.
Колоссальная масса рабочей силы, все возрастающая часть которой будет иметь высокую квалификацию, послужит привлекательным конкурентоспособным источником дешевого труда, в то время как инновационные технологии расширят возможности мобильного его применения.
Последствия, к которым приведет давление рынка труда, будут зависеть от реакции на него политических лидеров и высших чиновников. На фоне глобального экономического спада эти процессы могут привести к широкому распространению протекционистских настроений. Но пока будет сохраняться достаточно уверенный экономический рост, а рынок труда оставаться гибким, интенсивная конкуренция иностранной рабочей силы вряд ли приведет к реальному сокращению рабочих мест в экономически развитых странах.
Большое количество новых рабочих мест в сфере услуг, которое будет создано в Индии и других развивающихся странах, скорее всего, превысит предложение квалифицированных рабочих рук в этой сфере в передовых экономически развитых странах.
Мобильность и отсталость.
Хотя уровень жизни многих жителей развивающихся и отсталых стран в течение ближайших 15 лет будет подниматься, по уровню дохода на душу населения в 2020 году большинство этих стран будет все еще значительно уступать странам Запада. Даже в странах с быстро развивающейся экономикой сохранится множество бедняков, а удельный вес среднего класса будет в них куда более скромным, чем в современных развитых странах. По оценке экспертов, Китаю после 2020 года понадобится еще 30 лет, чтобы по доходу на душу населения достичь нынешнего уровня развитых стран.
Даже если согласиться с мнением, что средний класс Китая может к 2020 году составить до 40% его населения, то есть в процентном отношении удвоиться по сравнению с нынешним днем, он все еще будет уступать этому показателю в США - 60%. По уровню дохода на душу населения китайский средний класс будет также существенно уступать западному.
Усугубляющаяся разница в доходах и уровне развития различных регионов не помешает параллельному росту среднего класса и увеличению общего богатства. В Индии, например, многие западные и южные штаты к 2020 году будут располагать значительным средним классом, в то время как Бихар, УттарПрадеш и Орисса останутся отсталыми.
Страны, не вовлеченные в мировую экономику, будут по-прежнему страдать от своей изоляции. Даже по самым оптимистическим прогнозам, стимулируемый глобализацией экономический рост в течение ближайших 15 лет никак не затронет множество беднейших стран.
Так, Всемирный банк предполагает, что страны, лежащие к югу от Сахары, даже при самом оптимистическом сценарии их развития будут принадлежать к числу самых отсталых. В настоящее время в этом регионе доля населения, живущего менее чем на 1 доллар в день, превышает аналогичные показатели во всем остальном мире.
Если усугубляющиеся проблемы крайней нищеты и дурного управления в неблагополучных странах, расположенных к югу от Сахары, странах Евразии, Ближнего Востока, Латинской Америки сохранят свою остроту, эти регионы станут благодатной почвой для терроризма, организованной преступности и пандемических заболеваний. Вынужденная иммиграция также представляется важной составляющей общего процесса деградации. Международному сообществу предстоит решить, стоит ли ему вмешиваться, чтобы предотвратить развитие событий по худшему сценарию, а если да, то в каких случаях и какой ценой.
«...Величайшие преимущества извлекут из глобализации те страны и группы населения, которые смогут получить доступ к новым технологиям и взять их на вооружение».
Технологическая революция
Общая тенденция к быстрому всемирному распространению технологии будет сохраняться, хотя революция в области высоких технологий не принесет всем равные блага.
К числу факторов, обеспечивающих расширение доступа к технологическим достижениям, следует назвать рост двусторонних высокотехнологичных информационных потоков между развивающимися и западными странами, увеличение удельного веса квалифицированной рабочей силы в некоторых развивающихся странах, а также попытки некоторых транснациональных корпораций диверсифицировать свою высокотехнологичную деятельность.
Внедрение новой технологии позволит совершить колоссальный рывок в прогрессе знаний и росте благосостояния людей. Произойдут серьезные сдвиги в медицине, которая сумеет вылечить или смягчить некоторые известные болезни, увеличить продолжительность жизни. Новые открытия позволят улучшить качество пищи и питьевой воды, распространят беспроводную связь и технологии машинного перевода, которые облегчат международные деловые, коммерческие и даже социально-политические отношения.
Более того, грядущие тенденции развития технологии будут отмечены не только ускорением прогресса в отдельных ее областях, но также умножающей ее возможности конвергенцией различных технологий (информационных, биологических, материальных и нано-технологий), способной привести к революционным изменениям во всех сферах жизни. Применение «умных» материалов, снабженных нано-технологическими сенсорами и вооруженных информационными технологиями, позволит создать множество приспособлений, которые помогут укрепить здоровье людей, повлияют на деловые практики и модели поведения. Эти материалы снабдят нас новыми знаниями об окружающей среде, увеличат нашу безопасность, сделают мир более прозрачным. Использование этих технологических тенденций, оперативных методов производства и современного оборудования, а также передовых способов добычи энергии, воды и современных транспортных технологий поможет Китаю и Индии в осуществлении их намерения присоединиться к «первому миру». Обе страны инвестируют большие средства в фундаментальные исследования и занимают ведущие позиции в целом ряде ключевых областей. Европа рискует отстать от Азии в создании этих технологий. Соединенные Штаты пока сохраняют свое всеобъемлющее лидерство, хотя все чаще сталкиваются с конкуренцией Азии и могут уступить ей в отдельных областях.
Страны, приспособившиеся к новым технологиям, извлекают из них максимальную пользу. Разрыв между «имущими» и «неимущими» может увеличиться, поскольку страны, имеющие доступ к новым технологиям и поставившие их к себе на службу, извлекают из глобализации огромные преимущества. На самом деле общий уровень технологического развития той или иной страны будет определяться степенью интеграции и внедрения в ней новых технологий, вне зависимости от того, идет ли речь об использовании собственных научных достижений или достижений ведущих мировых держав. Страны, отстающие в освоении передовых технологий, как правило, не проводят политику, направленную на создание базовых условий для их применения, то есть не наводят порядок в управлении, не занимаются всеобщим образованием, не проводят рыночные реформы, причем объясняется это не только их бедностью.
Страны же, проводящие такую политику, могут, напротив, «перепрыгнуть» через некоторые стадии и фазы развития, через которые должны были пройти Соединенные Штаты и Европа в своем движении к прогрессу. Китай и Индия занимают неплохие позиции для совершения такого рывка. Однако даже беднейшие страны могут найти доступ к многим дешевым технологиям, которые будут способствовать их собственному развитию, пусть не такому быстрому.
Поскольку такие страны, как Китай и Индия, совершают прорыв, инвестируя деньги в ключевые отрасли науки, инженерное образование, а также в развитие инфраструктуры, они добьются значительных успехов в производстве и сбыте широкого спектра высокотехнологичных продуктов - от программного обеспечения и медикаментов до беспроводных датчиков и «умных» материалов.
Быстрый технологический прогресс, разворачивающийся за пределами Соединенных Штатов, может позволить другим странам устанавливать свои требования к планированию, производственным стандартам и их реализации, к уровню секретности, информационной безопасности, а также к правам на интеллектуальную собственность.
Действительно, в настоящее время происходят серьезные изменения в международном регламентировании прав на интеллектуальную собственность. Такие страны, как Индия и Китай, благодаря покупательной способности своих необъятных рынков смогут влиять на нормы применения некоторых технологий и наступать на права чужой интеллектуальной собственности. Привлекательность этих обширных рынков будет побуждать транснациональные корпорации смотреть сквозь пальцы на отступления от правовых норм в регулировании интеллектуальной собственности, поскольку эти отступления практически не будут сказываться на уровне их доходов. К тому же на пороге серьезных успехов в развитии медицинских технологий возрастает роль соображений гуманитарного и нравственного порядка: все громче будут раздаваться голоса, настаивающие на «раскрепощении» собственности «во благо человечества».
Национальные государства столкнутся также с серьезными проблемами, связанными с контролем над сензитивными технологиями и с ограничением их распространения. Одни и те же технологии - сенсоры, вычислительная техника, средства связи и отдельные элементы - будут все чаще применяться как для повседневных коммерческих нужд, так и для разработки опасного оружия, что затруднит мониторинг и контроль за экспортом технологических компонентов. К тому же совместные предприятия, объединенные рынки и растущая роль частного капитала в финансировании наукоемких разработок будут мешать усилиям национальных государств по контролю за сензитивными технологиями.
Генетически модифицированные продукты питания, защита данных, исследование биологических материалов, использование замаскированных датчиков и биометрических устройств поднимают вопрос о применения этических норм в сфере технологии. Предполагается, что влияние этой проблемы на международную торговую политику и международные отношения возрастет.
Биотехнология: панацея и оружие
Биотехнологическая революция только начинает разворачиваться. В XXI веке возможности биологических наук резко возрастут благодаря информационным технологиям и они совершат множество ключевых открытий. Исследования позволят серьезно продвинуться в инновационной медицинской технологии, здравоохранении, восстановлении и защите окружающей среды, сельском хозяйстве, биологической безопасности и связанных с ними областях.
Следует признать, что биотехнология может послужить фактором, способствующим выравниванию условий жизни в развитых и развивающихся странах, поскольку она способствует применению важнейших достижений экономики и здравоохранения в беднейших уголках мира.
" Ожидаемые прорывы в биомедицине, создание антивирусного барьера, положат предел распространению СПИДа, способствуют разрешению продолжающегося гуманитарного кризиса в странах, лежащих к югу от Сахары, облегчат бремя экономического роста для развивающихся стран, таких как Индия и Китай. США продолжают вкладывать деньги в обеспечение национальной безопасности и поэтому финансируют исследования и открытия в области биотехнологий. Со временем их результаты могут сыграть колоссальную роль в охране здоровья людей, не ограничивающуюся защитой США от нападений террористов.
" Больше развивающихся стран станет инвестировать средства в собственные биотехнологические разработки, а рыночная конкуренция будет все сильней подталкивать компании и исследовательские центры Запада к поиску технически подготовленных партнеров в развивающихся странах.
Но даже если развитие биотехнологии подает надежду на улучшение качества жизни, оно несет в себе и серьезную угрозу безопасности. Поскольку доступ к биотехнологической информации будет постоянно расширяться, возрастет и число людей, потенциально способных использовать эту информацию во зло и погубить множество человеческих жизней. Атакующая сторона окажется в более выгодном положении, ибо в ее распоряжении будет широкий выбор средств; обороняющейся же стороне предстоит готовиться к защите от любого из них. Кроме того, поскольку достижения биотехнологии будут находить все более широкое применение, все труднее будет тормозить разработку новых видов наступательного биологического оружия. В ближайшие 10 или 20 лет будет существовать риск того, что прогресс биотехнологии приведет не только к наращиванию оборонительных программ, но и к разработке средств ведения наступательной биологической войны . созданию новых веществ, рассчитанных на поражение различных целей . людей, животных, посевов.
Наконец, некоторые технические новинки, способные существенно продвинуть развитие медицины, вызовут и серьезные споры, связанные с соблюдением этических норм и прав личности. Эти споры будут вестись вокруг таких предметов, как клонирование, исследования стволовых клеток и расшифровка кода ДНК, позволяющая обнаруживать предрасположенность к тем или иным болезням, некоторые познавательные способности, склонность к антисоциальному поведению.
В то же время к 2020 году технология станет источником напряженности. Фронт этой напряженности будет достаточно широк: от конкурентной борьбы за воспроизводство и привлечение важнейшего компонента технического прогресса - самих людей - до сопротивления некоторых культурных и политических групп тем его аспектам, которые будут увязываться ими с нарушением прав личности или нивелирующим воздействием вездесущей технологии.
Сохранение социального неравенства
Несмотря на наличие потенциала для крупных технологических прорывов и распространение новых технологий, то есть факторов, способных смягчить различные формы неравенства, в 2020 году будет сохраняться значительная неравномерность распределения благ между развивающимися странами, а также развивающимися странами и странами, входящими в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
По данным ЮНЕСКО, в течение ближайших 15 лет процент неграмотных людей от 15 лет и старше будет падать, однако в бедных и развивающихся странах их будет все еще в 17 раз больше, чем в странах ОЭСР-5. Более того, среди женщин неграмотность будет почти в два раза выше, чем среди мужчин. В 1950 - 1980 годах показатели продолжительности жизни в более развитых и менее развитых странах стали явно сближаться. Вероятно, эта тенденция сохранится во многих развивающихся странах, в том числе и в самых населенных. Однако по данным Американского бюро переписи населения, примерно в 40 странах - в том числе во многих африканских государствах, странах Центральной Азии и России - продолжительность жизни в 2010 году будет более низкой, чем она была в 1990-м.
Даже если многие страны примут эффективные меры по борьбе с распространением СПИДа, социально-экономические последствия этой эпидемии, уже поразившей миллионы людей, будут сказываться на протяжении ближайших 15 лет.
СПИД вызвал резкое увеличение смертности среди взрослого населения Африки, что, в свою очередь, привело к небывалому увеличению числа сирот. Сегодня в некоторых африканских странах один из десяти детей - сирота, причем ситуация продолжает ухудшаться.
Ослабление и гибель миллионов людей от пандемии СПИДа будет иметь растущие последствия для экономики пораженных ею стран, особенно стран, расположенных к югу от Сахары: полагают, что с начала 1980х годов здесь умерло от СПИДа более 20 миллионов человек. Согласно проведенным исследованиям, доходы семьи падают в среднем на 50 - 80% после заражения кормильца. «Вторая волна» СПИДа накрыла Нигерию, Эфиопию, Россию, Индию, Китай, Бразилию, Украину и страны Средней Азии. «Группы риска» будут по-прежнему способствовать распространению болезни среди всего населения. Это, в свою очередь, может поставить крест на экономических перспективах многих стран, подающих сейчас неплохие надежды.
Положение женщин к 2020 году
К 2020 году женщины завоюют множество прав и свобод: в большинстве стран мира расширится их доступ к образованию, участию в политической жизни, они добьются новых успехов в борьбе за равноправие в сфере труда. Однако по данным ООН и Всемирной организации здравоохранения, к этому времени неравенство полов до конца так и не исчезнет даже в развитых странах и будет все еще значительным в странах развивающихся. Хотя участие женщин в глобальных трудовых усилиях будет и дальше возрастать, сохранится неравенство в оплате их труда; будет все так же играть свою роль региональная специфика.
" Хотя разрыв в оплате труда женщин и мужчин за последние 10 лет сократился, женщины по-прежнему получают меньше, чем мужчины. Например, исследование ООН, проведенное в 2002 году, показало, что в 27 из 39 обследованных стран (как принадлежащих к ОЭСР, так и развивающихся) женщины, занятые в промышленности, получали на 20 - 30% меньше, чем мужчины.
Некоторые факторы будут препятствовать равенству полов, в то время как другие будут ему способствовать.
Факторы, препятствующие равенству полов
В регионах, где высокий удельный вес молодежи среди населения сочетается с исторически сложившимися патриархальными традициями, дополнительная нагрузка на инфраструктуру будет приводить к ужесточению конкурентной борьбы за ограниченные общественные ресурсы и все более вероятному недопущению девушек и женщин к равным возможностям с мужчинами. Например, если в школах не смогут учиться все, в первую очередь туда будут посылать мальчиков. Правда, молодое поколение относится к этому уже иначе. Скажем, на Ближнем Востоке многие молодые мусульмане признают, что образованные жены могут зарабатывать и тем самым вносить свой вклад в семейный бюджет.
В таких странах, как Китай и Индия, где традиционное предпочтение, оказываемое сыновьям, усиливается правительственной политикой контроля за рождаемостью, женщинам все больше грозит не только принудительное истребление новорожденных девочек, но и похищение, и насильственный увоз в соседние области, где на них растет спрос у непропорционально большого количества свободных мужчин. К настоящему времени в результате предпочтения, оказываемого детям мужского пола, в Китае не хватает 30 миллионов женщин.
Эта статистика показывает, что подпольная торговля женщинами, доходы от которой по всему миру оцениваются сейчас в 4 миллиарда долларов, будет развиваться и дальше и выйдет на второе место по прибыльности среди преступных видов бизнеса, уступая только наркоторговле.
Другая тревожная тенденция - феминизация СПИДа. Всемирная конференция по проблемам СПИДа, проходившая в июле 2004 года в Бангкоке, показала, что доля женщин, зараженных вирусом иммунодефицита, растет на всех континентах и во всех крупнейших регионах мира, за исключением Западной Европы и Австралии. Молодые женщины составляют 75% от общего числа зараженных в возрасте от 15 до 24 лет.
Факторы, способствующие равенству полов
Во многих странах на повестке дня стоит обширная программа преобразований, включающих реформу управления и снижение безработицы и создающих необходимые предпосылки для повышения статуса женщин. Международные эксперты по проблемам развития подчеркивают: хотя целью реформы управления вовсе не является перекройка этих стран по лекалам западной демократии, она призвана обеспечить их стабильность, а это возможно лишь при условии учета интересов всего населения и систематическом внедрении принципа ответственности. Сокращение безработицы жизненно необходимо, поскольку страны, неспособные обеспечить занятость ищущих работу мужчин, вряд ли сумеют создать новые рабочие места для женщин.
Распространение информационных и коммуникационных технологий открывает перед женщинами новые перспективы. По мнению Мирового банка, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ведет к выравниванию шансов женщин и мужчин на получение образования и работы. Этот же фактор помогает женщинам поддерживать контакты, создавать социальные или политические организации. В регионах, где люди страдают от политического гнета, особенно на Ближнем Востоке, эти организации в XXI веке могут сыграть роль движения Солидарность, противостоявшего в 1980-х годах коммунистическому режиму в Польше.
В развивающихся регионах для решения своих насущных проблем женщины часто обращаются за помощью к неправительственным организациям. Роль этих организаций в защите их интересов к 2020 году может даже возрасти, поскольку в развивающихся странах женщины сталкиваются с растущим числом угроз и приобретают навыки пользования информационными технологиями. Современная тенденция к децентрализации и делегированию властных полномочий, наблюдаемая в большинстве государств, расширит возможности участия женщин в политике. Несмотря на то, что на национальном уровне количество женщин, занимающих руководящие посты, увеличилось лишь незначительно (сейчас женщины являются главами лишь восьми государств мира), их участие в политике на провинциальном и муниципальном уровне заметно возросло, особенно в сельской местности, вдалеке от политического центра страны.
Другие преимущества
Достижение равенства полов сулит значительные выгоды, причем не одним только женщинам. Все больше авторов с фактами в руках доказывают, что реализация этого равенства в образовании стимулирует экономический рост, снижает детскую смертность и недоедание. На саммите тысячелетия руководители ООН взяли на себя обязательство обеспечить к 2005 году равные возможности для доступа обоих полов к начальному и среднему образованию во всех странах мира. В 2005 году 45 странам, не выполняющим это условие, предстоит потерять в итоге от 1 до 3% роста совокупного национального богатства на душу населения.
СЦЕНАРИЙ «ДАВОССКИЙ МИР»
Этот сценарий служит иллюстрацией того, как стабильный экономический рост в течение ближайших 15 лет может повлиять на процесс глобализации и придать ему «менее западный» облик. Он написан в виде предполагаемого письма главы Всемирного экономического форума бывшему председателю Федеральной резервной системы США накануне ежегодной встречи в Давосе, проходящей в 2020 году. Согласно этому сценарию, азиатские гиганты, а также другие развивающиеся государства продолжают опережать большинство западных экономик, а их колоссальные внутренние потребительские рынки становятся центрами притяжения мирового бизнеса и технологии. У многих стран дела идут в гору, но не у всех.
Африка находится в лучшем положении, чем может показаться, в то время как некоторые развивающиеся страны средних размеров переживают тяжелые времена. Западные державы, в том числе Соединенные Штаты, вынуждены бороться с нестабильностью в сфере занятости, которая беспокоит их, несмотря на множество преимуществ, извлекаемых ими из расширения мировой экономики. Хотя Ближний Восток и получает выгоду от роста цен на энергоносители, страны этого региона отстают в своем развитии и ставят под сомнение перспективы глобализации. К тому же эскалация напряженности вокруг Тайваня грозит поставить его на грань экономического обвала.
Сценарий заканчивается некоторыми выводами, которые следует извлечь из описанной нами ситуации, в том числе выводом о необходимости уделять больше внимания управлению происходящими процессами, чтобы не допустить их соскальзывания с рельсов глобализации. 40 Письмо главы Всемирного экономического форума бывшему председателю Федеральной резервной системы США накануне ежегодной встречи 12 января 2020 г. Уважаемый г-н Председатель, Как Вам известно, последние несколько лет были непростыми. Я наконец убедил азиатов прекратить их бойкот, и в этом году мы встречаемся в Китае, а не в Давосе. Отныне мы будем собираться поочередно, один год в Швейцарии, другой - в Азии.
Вначале я полагал, что мне удастся уговорить азиатов пойти на компромисс, но они были едины в своем мнении. Даже японцы не пожелали прислушаться к нам. Я не уверен, что все это - результат китайского заговора, как утверждают некоторые. Я даже не убежден, что сами китайцы столь безоговорочно разделяют эту идею. Если бы дело обстояло именно так, им пришлось бы выступить в качестве лидеров и поддержать претензии азиатских стран, однако, я полагаю, они до такой степени удовлетворены своим нынешним статусом, что ежегодные встречи в Давосе вполне их устраивали. Организация заседаний на своей территории вынуждает их идти на уступки и реагировать на жалобы по поводу того, как они занимаются бизнесом.
Это приводит меня к мысли, которую я долго обдумывал, пытаясь осознать, как изменилась сейчас глобализация. В начале века глобализация отождествлялась нами с американизацией. Америка была моделью, на которую все ориентировались. Теперь глобализация приобрела больше азиатских черт, да и Америка, откровенно говоря, больше не играет прежней роли. Это вовсе не означает, что ситуация вышла из-под контроля. Только после того, как жизнь преподнесла нам пару суровых уроков, мы сумели понять, что не уделяли должного внимания управлению происходящими процессами и что глобализация вполне уязвима. Нам, лидерам бизнеса, пришлось учиться действовать более решительно. Трагедия 11 сентября послужила нам предупреждением. Терроризм по-прежнему представляет собой физическую и стратегическую угрозу. Чтобы защитить себя, мы были вынуждены соорудить барьеры, но проблема как раз заключается в том, что мы зашли в этом так далеко, что рискуем подорвать саму основу глобализации - свободное перемещение капитала, товаров, людей и т.д. Мы пытались найти золотую середину между безопасностью нашего общества и его открытостью. Раздавалось немало критики по поводу ограничений на выдачу виз, которые привели к сокращению числа иностранных студентов США; американские ученые обеспокоены тем, что США утрачивают лидерство в развитии науки и технологии и оно переходит к Азии.
Это наводит меня на следующую мысль. Десять или пятнадцать лет назад мы недооценивали решимость азиатских гигантов преодолеть свое отставание. Китайцы и индусы отнюдь не были движущими силами глобализации. Она началась с быстрого развития американо-китайских экономических отношений, однако теперь азиатский рынок обладает всем необходимым для самовоспроизводства и слишком зависит от торговли с США. Более того, конкуренция между Китаем и Индией за энергоносители и рынки сбыта стимулирует дальнейший рост и модернизацию их экономик.
Однако за прошедшие годы нам довелось провести пару бессонных ночей, особенно тогда, когда Китай столкнулся с финансовыми проблемами. Тот факт, что ему удалось быстро выправить ситуацию, возможно, стал решающим. Я полагаю, Пекину было бы очень трудно справиться с полномасштабным политическим кризисом. Дезорганизация могла бы задержать его экономический подъем на целое десятилетие или даже больше. К счастью, до этого дело не дошло. США оказывали содействие Китаю, однако он сам справился со своими проблемами и обошелся без той американской и международной помощи, в которой, мы полагали, он мог нуждаться. Мы вновь недооценили масштабы созданного Китаем внутреннего рынка, который сумел придать необходимый импульс развитию его экономики.
В отношениях между Китаем и Индией и другими развивающимися странами также имела место известная напряженность. Успех азиатских гигантов увеличивает дистанцию между ними и отстающими. Огромное влияние Китая и Индии на рынок труда дает о себе знать не только в странах Запада. Сейчас мы наблюдаем, как повышение заработка китайских рабочих приводит в итоге к реэкспорту рабочих мест в страны с менее высоким уровнем оплаты труда. Отчасти это объясняется демографическими причинами: Китай внезапно стал выглядеть старше, пожиная плоды политики сохранения одного ребенка. Раздающиеся на Западе протесты против «аутсорсинга» и миграции могли бы, вероятно, на какое-то время затормозить глобализацию, однако по существу они ничего не меняют: не можем же мы повернуть колесо истории вспять и вернуться к временам безумных луддитов? Подоплекой этих протестов, по-моему, является сильное искушение, которое испытывают некоторые люди в Вашингтоне и европейских столицах: они пытаются использовать развивающиеся страны против Китая и Индии, отдавая предпочтение некитайским товарам. Следует признать, что именно прорывы в высоких технологиях позволили некоторым странам перейти к стабильному экономическому росту. Увеличение производства продовольствия с помощью биотехнологии, очистка воды посредством более совершенных систем фильтрации позволили покончить с самой ужасающей бедностью и положить начало формированию аграрного сектора, ориентированного на экспорт продовольствия. Китай и Соединенные Штаты в конечном счете договорились о совместной борьбе за снятие запрета на реализацию генетически модифицированных продуктов в Европе.
Повышение цен на продукты потребления также способствовало их успехам, причем гораздо в большей степени, чем любые схемы прощения долгов. Пара азиатских энергетических консорциумов практически содержит за свой счет население двух или трех слаборазвитых государств. Они пользуются большой популярностью, поскольку обеспечивают не только своих служащих, но и все окрестные общины полным комплексом медицинских услуг. Предпринимаются энергичные попытки обуздать распространение малярии и туберкулеза, не говоря уже о СПИДе. Мне напоминают, что бизнес играл авангардную роль еще в те времена, когда исторические предпосылки глобализации только складывались. Достаточно упомянуть в этой связи роль Ост-Индской компании в управлении субконтинентом. Не вернулись ли мы к ситуации, когда бизнес вновь берет на себя функции правительства?
Мы наблюдаем некоторый прогресс на Ближнем Востоке, где несколько стран проводят либеральные рыночные реформы. Однако остальные все еще буксуют на месте. Палестина мечтает о своем Джордже Соросе, который вложил бы в нее деньги и создал возможности для экспорта ее товаров, однако я не вижу никого, кто пожелал бы совершить такие инвестиции.
В другом случае доходы, полученные от высоких цен на нефть, позволили Саудовской Аравии и прочим экспортерам сдержать снижение уровня жизни в своих странах. В длительной перспективе это не пойдет им на пользу. Боюсь, они еще преподнесут нам горькие сюрпризы.
Полагаю, Давосский форум внес свой вклад в глобализацию, открыв многим странам доступ в старый привилегированный клуб западных держав. Признаю, что поначалу я и сам не мог представить, что Китай и Индия, где средний класс только зарождается, смогут создать столь обширные рынки. За последние несколько лет - сейчас я это понимаю - общий баланс сил коренным образом поменялся. Азиатские потребители задают тон, а западным компаниям предстоит решить, хотят ли они развиваться дальше. Пятнадцать лет назад мало кто из нас слышал об азиатских фирмах, а сейчас все знают о «Вумарте». Китай также привлек внимание Вашингтона, начав диверсификацию своих валютных резервов: в этот момент американцы поняли, что до сих пор жили не по средствам.
Если бы Европа была одна, она, вероятно, почувствовала бы угрозу от быстрого подъема Азии, однако - забавная вещь - поднимающаяся Азия воспринималась ею как противовес американской гегемонии. Кроме того, рост азиатской экономики позволил Европе преодолеть собственную стагнацию. Евросоюз считает, что у него с Китаем немало общего (имея при этом в виду региональные институции, такие, к примеру, как Шанхайская организация сотрудничества в Китае). Я в этом не столь уверен.
Между прочим, я слышал, что Ваша внучка сейчас проводит семестр в Китае, изучая язык. Знаете ли Вы, что там находится и один из моих внуков? Быть может, нам удастся повидать их обоих во время форума в китайском Давосе?
«Усвоенные уроки»
Этот сценарий дает представление о значительных переменах, к которым может привести стабильный экономический рост, а также порождаемые им конфликты и проблемы.
