Любая власть, претендующая на глобальную гегемонию, старается разыграть сразу четыре козыря - экономический, политический, военный и культурно-идеологический. Карты эти котируются по-разному и используются в особом порядке...
С некоторых пор экспансия США на восточно-европейском и азиатском направлениях воспринимается не как логический результат политического господства, а лишь как средство удерживания падающего в котировке политического козыря. На политический имидж давит и беспрецедентный экономический спад, вынуждая неоконсерваторов идти на радикальные и рискованные авантюры. Промышленность США питает во многом обреченные экспортные статьи, а традиционные американские ниши, такие как электроника и сельское хозяйство, на международном рынке вытесняются более гибкими экономиками - Китая, Бразилии... Общий долг США в годовом разрезе возрос на 8,7%, достигнув $7,62 трлн. По свидетельству экспертов, практика финансирования бюджетного дефицита за счет продажи государственных облигаций и постепенного увеличения ставки Федерального резерва, не столь уж эффективна. Если в 2000 году бюджет США был исполнен с профицитом в 1%, то по итогам 2004 года дефицит бюджета приблизился к пятипроцентной планке. Таким образом, всего за четыре года, с легкой руки администрации Буша США умудрились превратиться из кредитора в чистого заемщика. Торговая политика американской администрации стала причиной напряженности в отношениях со странами ЕС, вынуждая последних всерьез рассматривать возможность применения к американской стороне санкций.
Неутешительно обстоят дела и на идеологическом фронте. Отсутствие оппонента в лице СССР лишило США основного аргумента успешного освоения роли флагмана "демократического мира".
Но данные реалии, по всей видимости, не остудят, а подстегнут США к ведению еще более агрессивной внешней политики. Проще говоря, Вашингтону не остается ничего, как обратиться к единственной все еще действенной карте - военной. Расходы на оборону, утвержденные Конгрессом на 2005 год, составили $422 млрд, еще $10 млрд выделено на продолжение программы ПРО и $25 млрд - на проведение операции в Ираке. Согласно некоторым источникам, к 2007 году военные расходы американской администрации достигнут $450 млрд, что практически превысит расходы на те же цели всего остального мира.
Именно под эту политику подгоняется сегодня и идеологическая база. Лексикон американских функционеров постоянно пополняется новыми девизами, над выработкой которых неустанно работает государственная машина. Наиболее характерными проводниками военной диктатуры США в последний период стали выражения "ось зла", "государства изгои", "война с международным терроризмом".
Односторонние методы и средства, применяемые американцами в процессе расширения ареала, уже адекватно воспринимаются большинством субъектов международного сообщества, буквально диктуя им необходимость наращивания собственного военного потенциала, а некоторых и форсирования разработки оружия массового поражения (ОМП), как единственную возможность сдерживания агрессии. В этом контексте наиболее показателен пример Северной Кореи, которая под нарастающим давлением США прямо заявила о наличии ОМП и в одностороннем порядке вышла из четырехсторонних переговоров по соответствующей проблеме. В среднесрочной перспективе не будет сюрпризом услышать такую же заявку от руководства Ирана, поскольку, как оказалось в случае с соседним Ираком, не обладание ОМП не только не освобождает от обвинений американской стороны, но и добавляет шансов на западную военную интервенцию. Еще одним тревожным звонком для Буша стал тот факт, что его администрации так и не удалось заручиться поддержкой стран ЕС, а главное Великобритании, для оказания массированного давления на Иран. Помимо этого, на примере Ирака стало ясно, насколько США беспомощны, имя дело с национальными мятежами. Результатом этой беспомощности и стал курдский вопрос, который заметно охладил отношения Вашингтона с основным проводником его интересов в регионе - Турцией. В создавшихся условиях, дальнейший нажим американской стороны на страны Евразийского континента с акцентом на военную составляющую начинает приобретать привкус безрассудства.
Одной из ключевых проблем в американо-российских отношениях продолжает оставаться деятельность США на пространстве бывшего Советского Союза. Эксперты констатируют, что концептуальных изменений в американской стратегии в отношении России - правопреемника СССР, но государства, объективно осуществляющего национальную политику, нет, и в ближайшее время не намечается. В сферу приоритетов США за последнее десятилетие вошли Прибалтика, Украина, Белоруссия, Молдавия, а также Кавказ и Центральная Азия. В связи с этим, справедливо было бы предположить, что нейтрализация СССР не являлась для США самоцелью, а лишь необходимым условием для достижения некой более глобальной цели. Таковая довольно четко обозначена еще в начале прошлого века английским экспертом Хэлфордом Макиндером, который в концепции "Географическая ось истории" выделял такое понятие как "серединная земля" или Hard Land, охватывающее практически все евразийское пространство. "Кто контролирует Hard Land, тот контролирует весь мир", - считал он, утверждая при этом, что для сохранения баланса сил на евразийском континенте, необходимо создать "блок независимых стран, расположенных между Германией и Россией". Эти теоретические планы, на практике призваны решать вполне осязаемые экономические задачи. Военное доминирование в Евразийском регионе позволяет обеспечить доступ к основным нефтегазовым ресурсам Каспийского, Азиатского и Ближневосточного регионов, а также взять под контроль основные коридоры транспортировки этих ресурсов. Ради успешного отвода энергоресурсов Средней Азии от России и Китая по южному маршруту (через Афганистан и Пакистан к Персидскому Заливу), и ресурсов Каспия - по БТД через Грузию и Турцию в порт Джейхан, для США оправданы любые средства, в том числе открытое военное присутствие, а в случае необходимости и агрессия.
Справедливо полагая, что итоги политики США в узловых странах континента (Иран, Ирак, Сирия, Афганистан, Ливан), а также стратегических регионах (Восточная Европа, Кавказ, Средняя Азия) станут индикатором результативности большого американского вторжения, за развитием событий внимательно следят Китай и Россия. Параллельно эти страны стараются использовать "смутные времена", а российская сторона еще и рекордные цены на нефть, для достижения экономической независимости, что, в итоге, позволит проводить более концентрированную внешнюю политику.
Формальным проводником американских интересов в Евразии можно считать Европейский Союз. Несмотря на это, некоторые страны ЕС, особенно, после вторжения США в Ирак, пытаются оказать хоть какое-то противодействие американкой машине. Между тем, тенденции, связанные с оккупацией Ирака, высветили главный недостаток такого образования, как ЕС. Пытаясь создать влиятельное и экономически сильное объединение, главные европейские страны просто утеряли возможность вырабатывать и осуществлять национальную политику. Допустим, если позиция Великобритании и Италии склонялась в пользу вторжения в Ирак, то Франция и Германия были не в восторге от этой идеи. Однако единая позиция ЕС оказалась предрешена во многом благодаря позиции новых членов ЕС из числа стран Восточной Европы, которые совершенно слепо проводят американскую политику, чаще всего без оглядки на интересы самой Европы. Польша, страны Прибалтики, Болгария, Чехия и т.д., а в скором будущем, возможно, и южный проамериканский дуэт Грузия-Турция просто не оставят шансов старой Европе на осуществление проевропейской политики. Вместе с тем, даже в этих условиях, европейское сообщество все больше склоняется в пользу диверсификации политических векторов, о чем свидетельствуют идеи создания собственной системы безопасности в виде европейских сил быстрого реагирования и отмены эмбарго на поставку европейского оружия Китаю.
Азиатская черепаха
"Пока США поглощены международной войной против терроризма, Китай пользуется моментом для укрепления своих политических позиций", - говорит бывший посол США в Китае Стэйплтон Рой. По его мнению, "Пекин бросил Вашингтону вызов, который США не могут игнорировать - мы уже не являемся единственной державой, доминирующей в регионе, а лишь одна из очень важных держав, но лишившаяся возможности единолично направлять ход событий". "В Азии появляются альтернативы", - говорит дипломат.
О том, что Китай в скором времени громче заявит о своем видении регионального расклада, говорит и опубликованный китайской стороной сразу же вслед за Госдепартаментом США отчет о правах человека - только не в мире, а именно в США. В частности, Пекин обвинил США в многочисленных нарушениях прав человека, начиная от преступности и нищеты в собственной стране и до пыток заключенных в иракской тюрьме "Абу-Грейб". В докладе содержатся обвинения в адрес Пентагона "в массовых убийствах гражданского населения в других странах", а также "в пытках заключенных и военнопленных". "В 2004 году зверства американских военных в отношении иракских военнопленных выявили темную сторону положения с правами человека в США, - говорится в этом докладе. - Этот скандал стал шоком для всего мирового сообщества, решительно осудившего действия американских военных. После этого Госдепартамент США снова пытается выступить в роли "мирового полицейского в области прав человека". В докладе также говорится о том, что "расизм имеет очень глубокие корни в США, что богатые манипулируют политикой этой страны, а американская избирательная система не более чем "соперничество денежных мешков". ("Си-Би-Эс ньюс")
Довольно внушительны и экономические претензии Китая. Как полагают эксперты, в условиях фиксированного курса национальной валюты - юаня, китайская экономика просто растет на американских бедах. Ежегодный объем китайского экспорта в США приближается к отметке в $100 млрд. Именно рост экономического могущества Китая, по оценкам экспертов, может стать причиной подрыва региональных позиций США. Огромный рынок сбыта - Китай за последнее десятилетие трансформировался в страну с рыночной экономикой. Вступление в ВТО еще более упрочит позиции Пекина на международном рынке, что обеспечит приток инвестиций и выгодные межгосударственные контракты.
Как уже отмечалось, основной козырь Китая - поступательное развитие экономики. На международной политической арене, Китай продолжает вести крайне осторожную и взвешенную политику, в первую очередь, сглаживая острые вопросы политической повестки с соседними странами. Вместе с тем, наращивая объемы экспорта и инвестируя в американские долгосрочные казначейские облигации, Пекин увеличивает свое влияние уже непосредственно над экономикой США, Вашингтон же пытается установить контроль над странами - потенциальными поставщиками энергоносителей Китаю, а также альтернативными маршрутами поставок. Именно достижению этой цели, как полагают многие эксперты, подчинена политика американцев в Иране, Пакистане, Афганистане и странах Средней Азии.
В долгосрочной перспективе Китай остается наиболее привлекательным рынком сбыта энергоресурсов. Как отмечается в докладе Международного энергетического агентства, экономика Китая продолжает диктовать повышение спроса и предложения нефти в мире, а также цен практически на все виды сырья - от меди до угля. В прошлом году, потеснив Японию, Китай стал вторым крупнейшим в мире импортером и потребителем нефти, уступая лишь США. Сегодня более трети необходимой Китаю нефти обеспечивается за счет импорта.
По данным Национальной статистической службы этой страны, ВВП Китая растет более чем на 9% в годовом исчислении. Лидерами роста являются производство персональных компьютеров и мобильных телефонов. Китайское правительство вынуждено идти на ужесточение правил кредитования в некоторых отраслях, в том числе в стальной и автомобильной промышленности, с тем, чтобы снизить темпы роста экономики. Впервые с июля 1995 года, китайский ЦБ в конце октября 2004 года повысил учетную ставку, в результате чего рост промышленного производства, превышающий в 2003 году 20%, уменьшился до 15,7%, а в 2005 году, по некоторым прогнозам, составит не более 13%.
Таким образом, Пекин предпринимает меры по стабилизации экономики, стараясь придать своему развитию стабильный и долгосрочный характер.
Аналитики говорят, что Китаю предстоит пройти долгий путь, прежде чем он сможет потеснить Соединенные Штаты в юго-восточной Азии. Очевидно, этот путь будет сопряжен с необходимостью решения главного вопроса - вопроса обеспечения источников и путей поставок энергоносителей. Так что, в скором времени политика Китая в нефтеносных регионах Евразии, а также во взаимоотношениях с Россией станет более продуманной и жесткой, и эта страна не будет долго смиряться с агрессивной политикой США в жизненно важных для себя регионах.
Однако уже сегодня "поднебесная" рассматривается Вашингтоном как наиболее реальный конкурент на мировой политической и экономической аренах. Как пишет в своей статье о корпоративной Америке независимый журналист Дэвид Подвин, "упрямая доктрина Буша заявляет, что США силой воспрепятствуют любой стране, которая попытается поставить под сомнение наше военное превосходство". "Эта пустая угроза предназначена именно китайцам, поскольку, если история позволяет проводить какие-либо аналогии, их грядущее экономической первенство повлечет за собой военное, позволив Китаю вытеснить США как верховного грабителя. Маловероятно, что Буш нападет на Китай. Эта страна гарантирует большую часть шокирующего американского внешнего долга, чье простое манипулирование собственной валютой может потопить нашу экономику. Вместо этого он продолжит охоту на слабые страны, в спешке захватывая их достояние, прежде чем наступит эра китайского господства", - считает Подвин.
Россия - и Восток и Запад...
Существуют лишь две причины, по которым администрация США в 2003 году начала войну против Ирака: это контроль над иракской нефтью и стремление сохранить доллар в качестве резервной мировой валюты. Контроль над Ираком и увеличение объемов экспорта нефти из этой страны позволили бы США обеспечить влияние на Организацию стран-экспортеров нефти (OPEC). Военное же присутствие в регионе должно было способствовать установлению силового контроля над Саудовской Аравией и Ираном. Вместе с тем, США заинтересованы в том, чтобы все торговые операции с углеводородным сырьем проводились в долларах. Тем не менее, кампания в Ираке далека от завершения, а говорить о стабильном характере экспорта иракской нефти в ближайшей перспективе не приходится из-за периодических подрывов на магистральных нефтепроводах. Следует напомнить, что и Ирак, и Иран были причислены американцами к пресловутой "оси зла" сразу после того, как заявили о своем намерении вести расчеты по нефти в евро.
Не противопоставив ничего, Москва впустила США в зону своего "мягкого подбрюшья" (Кавказ, Средняя Азия), существенно ослабила свое влияние по западному вектору (Украина, Прибалтика), и встала перед задачей обеспечения своей уже не только экономической, но и реальной безопасности по всему периметру границ. За очень короткий период, американское присутствие в Закавказье и Центральной Азии приобретает форму доминирования. При этом, уже совершенно ясно, что, проникнув в эти регионы, допустим в Среднюю Азию, под предлогом проведения антиталибской операции, американцы утвердились здесь основательно. То же самое касается Закавказья, где ключевая в коммуникационном плане Грузия, оказалась полностью подчинена Вашингтону. Надежды Москвы на интеграционные процессы в рамках СНГ, успехом не увенчались. Организация оказалась разорвана изнутри странами-членами ГУУАМ - накаченного американскими деньгами антироссийского блока. Инспирированные западными технологами "бархатные перевороты" на постсоветском пространстве, поощрение фашистских настроений в Прибалтике способствовали возникновению напряженности на западном векторе российской внешней политики, а заодно активизировали среди аналитиков мнения о возможности "резкого разворота" России на Восток, и создания стратегического треугольника Россия-Индия-Китай. Подразумевается, что такой альянс мог бы положить начало возрождению многополюсного мира. Однако, многие относятся к этой идее скептически, приводя в качестве контрагрументов напряженные отношения между Пекином и Дели по пакистанской составляющей, а также ожидаемую между Китаем и Индией острую конкуренцию на азиатском рынке энергоресурсов. Вместе с тем, для Китая и Индии основными торговыми партнерами остаются США и ЕС, доля же России в этом плане незначительна. В частности, доля США в китайском внешнеторговом обороте составляет примерно 37% против 2,1%, обеспечиваемой Россией, пропорция же ЕС-Россия в товарообороте Индии составляет примерно 25 к 1. С другой стороны, бурно развивающиеся экономики Китая и Индии заставляют правительства этих стран строить новые отношения с Россией, а российская сторона приступила или же рассматривает возможность реализации целого ряда амбициозных энергетических проектов, направленных на увеличение своей доли на азиатском энергетическом рынке. К этому ряду можно отнести решение Москвы о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан стоимостью в 10,75 млрд.
Ключевой страной в энергетической политике России становится Казахстан. В свое время, председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России Юрий Шафраник призывал инвестировать не менее 1 млрд. в год в сектор углеводородов Казахстана. Казахские власти охотно идут на реализацию проектов в нефтегазовой сфере с Россией, предоставляя российской стороне льготные условия на транзит углеводородов в Китай. В частности, Астана заявила, что нефтепровод из Карагандинской области до китайского города Алашанькоу, прокладка которого должна быть завершена в этом году, будет служить для транзита исключительно российской нефти. В январе 2004 года Москве удалось добиться заключения другой важной сделки - "Лукойл" стал обладателем 50% акций по контракту о разделе продукции и разработке каспийского шельфового месторождения Тюб-Караган, запасы которого оцениваются в 100 млн. тонн.
Намного сложнее Москве будет удерживать позиции на европейском нефтегазовом рынке. В частности, российская сторона пытается убедить Назарбаева согласиться на сделку сроком на 15 лет, по условиям которой Казахстан обязуется экспортировать, по меньшей мере, 15 млн. тонн сырой нефти в год через трубопровод "Баку-Новороссийск". Успех этой инициативы тем более важен для российской стороны, чем ближе срок запуска нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, и активнее усилия Запада по привлечению в БТД казахстанской нефти. Как известно, с запуском БТД существует реальная возможность приостановки экспорта азербайджанской нефти по северному маршруту. По мнению экспертов, хотя Баку мотивирует непривлекательность северного маршрута тарифной политикой российского оператора компании "Транснефть", однако фактор 50 миллионника БТД, несомненно, является в данном случае решающим. В этой связи, эксперты отмечают, что, либо Баку-Новороссийск будет работать в реверсном направлении, либо его фактически выведут из игры.
После смены власти на Украине, эта страна, наряду с Грузией, стала одним из основных проводников "альтернативных" нефтегазовых и коммуникационных проектов и идей. В ходе своего недавнего визита в США новый президент Украины Ющенко заявил о планах завершения строительства нефтепровода по маршруту Одесса-Броды, а также о намерении создать газовый консорциум для строительства нового газопровода с "Востока на Запад через территорию Украины". Если российской стороне удалось на время нейтрализовать второй проект - а Ющенко, по всей видимости, говорил о возможности транзитных поставок туркменского газа в Европу через Иран и Южный Кавказ, то транзит каспийской нефти в Европу по Одесса-Броды уже обрел реальные контуры... Но, жизнеспособность маршрута, как и в случае с БТД будет зависеть от того, насколько активно примут участие в этом проекте страны Средней Азии, в частности тот же Казахстан. В свою очередь российская сторона пытается протолкнуть вариант реверсного использования нефтепровода "Одесса-Броды", что позволит сохранить направления и мощности для европейского экспорта российской нефти.
Многообещающим для российской стороны может стать проект строительства нефтепровода Бургас-Александруполис . Для России проект крайне важен: страна терпит убытки из-за ограничений на провоз нефти через Босфор и Дарданеллы. По проекту, нефть из России и стран Каспийского бассейна должна доставляться по морю из Новороссийска в болгарский порт Бургас. Оттуда, по новому нефтепроводу, она пойдет в греческий город Александруполис, а затем в страны Западной Европы. Ориентировочная стоимость трубы составляет $700 млн. Еще одним внушительным российским проектом может стать строительство грандиозного газохранилища и завода по сжижению газа в Турции. По некоторым данным, крупнейшее в регионе хранилище газа может быть построено поблизости порта Джейхан, а сама программа станет наиболее дорогостоящей иностранной инвестицией "Газпрома". В условиях объективной "газовой" пассивности Ирана - результат больше американской, нежели российской политики - Россия является основным газовым поставщиком для Турции.
Довольно значительные шаги предприняты Россией и по наращиванию своего влияния в энергетическом секторе ближнего зарубежья, особенно в Закавказье. РАО "ЕЭС" практически контролирует энергосистему региона и вынашивает планы дальнейшей экспансии на юг, для чего планируется полностью синхронизировать работу энергосистем стран региона, а также Ирана и Турции. Совместная армяно-российская компания "Армросгазпром" уже приступила к строительству армянской части газопровода Иран-Армения , запуск которого к 2007 году даст возможность осуществить схему "газ взамен на электроэнергию". С этой целью два российских холдинга ("Газпром" и РАО) выступят единым консорциумом и параллельно прокладке армяно-иранской газовой магистрали достроят пятый блок Разданской ТЭС.
Стоит отметить и высокий уровень региональной коммуникационной активности Москвы, результатом чего стал проект "Север-Юг" и запуск железнодорожной паромной переправы Порт "Кавказ" - Поти (Грузия).
Несмотря на противодействие США, Москва широко сотрудничает с Ираном в области освоения мирного атома.
Российские власти прилагают немало усилий, чтобы досрочно погасить задолженности перед мировыми финансовыми институтами. К 2006 году Москва планирует полностью выплатить свой долг МВФ, который на 1 января 2003 года оценивался в $6,5 млрд. Согласно ряду источников, Россия планирует досрочно погасить свой долг и перед Парижским клубом кредиторов в размере $43 млрд. Примечательно, сделанное по этому поводу заявление президента Путина. "Россия сейчас уже не нуждается в мощной финансовой поддержке мировых финансовых институтов. В то же время мы готовы принять помощь со стороны Всемирного Банка в финансировании отдельных социальных проектов", - заявил российский лидер, давая понять, что Москва берет курс на максимальную экономическую независимость.
Главным "проколом" Буша может стать Россия
Итак, Москва справедливо осознает, что без реанимации экономики и реализации перспективных проектов, политический вес и влияние, в том числе на постсоветском пространстве восстановить не удастся. Отсюда и несколько невыразительная политика Москвы, действия, похожие больше на выжидание, нежели активное участие в новом геополитическом переделе. Вместе с тем, существует осознание, что чисто в географическом и коммуникационном плане такие страны как Грузия, Украина и Казахстан объективно неотрывны от зоны российского влияния, так что вернуть их в нужную орбиту после преодоления затяжного постсоветского переходного периода Москве особого труда не составит.
Администрация Буша естественно отдает себе отчет в том, чем может обернуться для нее "восточный разворот" России. Глава Белого Дома осознает также, что Россия заметно улучшила свое экономическое положение и способна если не диктовать свою политику, то, во всяком случае, эффективно сопротивляться внешнему давлению. Однако, своеобразностью американской политики, которая в данном случае может возыметь весьма печальные последствия для Вашингтона, является долгосрочность политического и экономического курса и крайне неохотный пересмотр основополагающих приоритетов. Как пишет Рейтер, "Россия нужна Америке. Она уже не является империей, но по-прежнему в состоянии чинить препятствия Вашингтону. Америку и Россию связывают общие интересы в области борьбы с терроризмом и нераспространения оружия массового поражения. Обе проблемы имеют для США первостепенное значение". Примечательно вспомнить по этому поводу заявлением Владимира Путина в Братиславе: "По этим (борьба с терроризмом и нераспространение ОМП - авт.) направлениям российско-американское сотрудничество не гарантировано, но хотя бы возможно".
Говорить о том, какой вектор развития изберет Россия - Западный или Восточный нелепо, очевидно, что Москва по мере возможности будет развивать абсолютно все направления, с использованием всех доступных ресурсов. Несмотря на длительное экономическое торможение, постепенно сменяющееся мерным, но поступательным движением, российский фактор в таких регионах как Восточная Европа, Средняя Азия, Южный Кавказ и Ближний Восток остается весомым, а в перспективе может стать и решающим. Вместе с тем, очевидно, что дальнейшее наращивание США военной экспансии на Южном Кавказе и Средней Азии, финансирование военно-политических блоков наподобие ГУУАМ, инспирирование переворотов с внедрением антироссийских правительств и программ может стать причиной пополнения уже и так довольно представительного антиамериканского форума таким политическим гигантом, как Россия. "Сотрудничество в области борьбы с терроризмом и нераспространения оружия массового поражения между США и Россией - возможно..." - говорит Владимир Путин. Но, сотрудничество может и не состояться, поскольку стремление к "новому мировому порядку" по американскому видению, в перспективе обещает стать поводом лишь для ускорения гонки вооружений, вынуждая многие страны к приобретению оружия массового поражения, подъема терроризма и обострения исламского радикализма, усилению кризисных тенденций в мировой экономике. Вместе с тем, военная активность американского фактора может привести к эскалации региональных и этнических конфликтов, внутриполитической дестабилизации во многих странах и целых регионах. По-видимому, неоконсервативная Америка, пытаясь опередить момент создания второго полюса силы, не берет в расчет вероятность такого рода последствий. Если это так, то итоги американского "мессианства" могут стать действительно плачевными для всего человечества.
Закавказская шеф-редакция ИА REGNUM
