Внешняя политика, как известно, является органичным продолжением политики внутренней. Той, в которой многие наблюдатели предрекали усиление борьбы между новой властью и новой оппозицией. Причем после нескольких месяцев, прошедших со времен "оранжевой" революции, самые наблюдательные отмечали, что, в общем-то, оппозиции и не надо особо стараться — за нее все сделает власть. Другими словами, она сама напортачит в своей деятельности и, таким образом, даст оппозиции отличные козыри в руки. Как в среднеазиатской пословице: сиди спокойно, и мимо окон пронесут труп твоего врага. Так, к сожалению, и получилось...
За примерами далеко ходить не надо: бензиновый кризис, ограбление собственного населения при помощи "усиления гривни", дефицит мяса и сахара, дикое повышение цен на все необходимые для нормальной жизни товары, падение темпов промышленного производства, склоки внутри правящей команды, очень жестокие по сути и похожие на желание нагадить в чужой песочнице любой ценой — по форме.
Сейчас внутренняя политика добралась и до политики внешней. Нет-нет, это не то, о чем вы, возможно, подумали. Украину пока не принимают в ВТО и ЕС и не смягчают визовый режим. Речь идет о том, что новая власть наконец собралась "почистить" дипломатический корпус, доставшийся ей в наследство от "антинародного режима". Министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк недавно сообщил, что собирается отказаться от услуг более 100 дипломатических представителей за границей в рамках "плановой ротации". Он намерен выполнить установку Президента Виктора Ющенко, который однозначно заявил, что "со старыми людьми новые дела не делаются". Это может нанести серьезный урон всей дипломатической работе независимой страны.
В первую очередь потому, что дипломатия — очень серьезная и очень специфическая сфера жизни любого государства, чтобы к ней подходить исключительно по признаку "свои — чужие". Дипломат — он функционально аполитичен. У государства, даже если в нем победила "оранжевая" революция, должны, просто обязаны быть постоянные интересы на внешней арене и в мировых геополитических раскладах, которые не меняются в зависимости от внутренней политической конъюнктуры. И которые надобно защищать. Если, конечно, смотреть на государство как на стабильный и устойчивый организм со своей историей и прогнозируемым будущим, а не как на маятник, качающийся на весах непредсказуемой современности. Или зависимый от сиюминутных "друзей" — советчиков или спонсоров.
Как там у британцев: у Англии нет постоянных друзей или врагов, у нее есть постоянные интересы.
Вот и у Украины есть стратегическая цель — интеграция в европейские и трансатлантические структуры — НАТО, Евросоюз, ВТО.
Эта цель не изменилась после того, как место "антинародного режима" занял режим народный. И самое главное — продвижение к этой цели удивительно похоже при обоих режимах. То есть пока никакое. И раньше при Кучме, и теперь при Ющенко страна переживает припадки еврооптимизма, исходящего как от украинской власти, так и от чиновников указанных структур, но потом впадает в глубокое уныние. По очень простой причине — чисто внутренней неготовности к таким шагам. Эта неготовность характерна для Украины как раньше, так и сейчас. И она, как мне кажется, вряд ли изменится после того, как в Киев отзовут сотню-другую послов, атташе и советников-посланников. Но что самое интересное — министр Тарасюк работал на своей должности и интегрировал Украину во все структуры со страшной силой как при Кучме, так и при Ющенко. Сатирик Михаил Жванецкий как-то вырисовывал очень интересные цепочки: "Консерватория — концерт — гастроли — контрабанда — суд — Сибирь; консерватория - декан консерватории - ректор консерватории - взятки - суд - Сибирь; консерватория - частные уроки - еще одни частные уроки - убийство - суд - Сибирь. Может, что-то в консерватории подправить?". Вот и я думаю: так, может, не в послах дело? Может, в другом месте кое-что подправить?..
Второй проблемный момент — чисто экономический. Дипломаты, если они хорошие специалисты, а не отправленные в почетную ссылку проштрафившиеся чиновники, — субстанция деликатная, профессия почти штучная. Они не растут в стране как грибы после дождя. Более того, они обязаны на своем месте работы в стране пребывания не просто штаны протирать и печень "садить" на приемах и раутах, улыбаясь лучезарно, а еще и продуктивно трудиться на благо своей страны. Умение это делать выковывается годами кропотливой работы, знанием материала, так сказать. Посол без знания чужих традиций и внутриполитических раскладов страны пребывания, ее экономики, без личных знакомств и связей в ее элите, без умения владеть иностранным языком в конце концов, — это пустое место, предусмотренное протоколом о двусторонних отношениях, а не ценный работник. Как бы он щеки не надувал и о своей любви к Украине не говорил. На приобретение указанных выше навыков уходят месяцы, а то и годы. И с приходом новых людей в посольство вся эта "петрушка" для них начинается с самого начала.
Понятно, кого хочет поменять Тарасюк — "кучмистов" или тех, кто по его велению подпадет под это определение. И среди нынешних украинских представителей за рубежом действительно много людей, похожих на дипломатов, как свинья на коня. Их на дипслужбу отправили либо за личную преданность, либо за какие-то специфические заслуги перед прежней властью, либо досиживать до пенсии. И они там — за редким исключением — и занимались собой и своими делами.
Но ведь есть среди подпадающих под ротацию "имени Тарасюка" и много хороших профессионалов, которых готовили годами, тратили на их подготовку средства и т. д. Так что, их сейчас списывать в утиль, готовить новых? Точно так, как это случилось во время "посторанжевой ротации" внутри страны, когда с занимаемых должностей были уволены более 18 тысяч специалистов, якобы заподозренных в "работе на антинародный режим" или в "соучастии в фальсификациях на президентских выборах". Да, среди уволенных руководителей было много таких, которые, дабы удержаться в высоком кресле и выслужиться, давили на своих подчиненных, палкой и угрозами увольнений заставляли их работать на "единого кандидата" Виктора Януковича. Да, вряд ли к ним есть доверие у новой власти. И это естественно. Но разве все эти 18 тысяч — министры, губернаторы, милицейские и прочие начальники высокого ранга? Разве нет среди них директоров школ, главврачей, завдетсадиками, простых специалистов, которых вынудили "агитировать правильно" и которые это делали покорясь силе, а после победы "оранжистов" были "вычищены" по спущенной сверху разнарядке и принципу "чтобы было" — люстрация так люстрация? Но ведь среди них есть профи, заменить которых сейчас просто невозможно, потому что некем. А на подготовку новых таких из числа победителей и "патриотов" уйдет немало времени и средств...
Но даже не этот личностный момент — главный. Перед МИД Украины давно поставлена задача — "экономизировать" внешнюю политику. То есть рассматривать все соглашения и договоренности только с точки зрения экономической выгоды для страны: сколько найдено партнеров по бизнесу, сколько денег это принесет в госбюджет и т. д. И послы по мере сил, возможностей и способностей этим занимались — наладили личные связи, нашли нужных людей и компании, подготовили почву для инвестиций и т. д. А сейчас их турнут, и новым "патриотам" все придется начинать с чистого листа. Прерванные переговоры обычно начинаются заново. И не с тех позиций, которые были завоеваны хлопнувшими дверью по любой причине...
Более того, о своем желании "всех сменить" Тарасюк сказал сразу после назначения. И огромное количество послов и дипработников, которые понимали, что с ними сведут счеты, охватило чемоданное настроение. На много месяцев. А когда ты сидишь на чемоданах, то какая уж тут работа на государство — здесь бы на родину вернуться не с пустыми баулами...
И это не преувеличение и не воспаленная фантазия. Во время своего недавнего пребывания в Китае группе украинских журналистов довелось пообщаться с тамошними бизнесменами. И практически все они в один голос заявляли: мы, мол, и хотели бы решить какие-то вопросы, но не с кем переговорить в посольстве — там все готовятся к отъезду домой, и им не до "экономизации внешней политики". И разве в одном Китае можно было наблюдать такую картину? И длилось это несколько месяцев, которые прошли от обещания люстрации до ее осуществления. Все идет как-то по-украински, "розважливо", не торопясь. Но кто подсчитает экономические убытки, которые нанесены Украине таким подходом? Видимо, для этого тоже нужны профессионалы...
Третий момент — политический. Во-первых, дипломаты, отзываемые из страны по принципу тупой люстрации, а не из-за профнепригодности, вряд ли будут хвалить новую власть Украины и среди политиков, и в среде бизнесменов, с которыми они работали. Скорее наоборот — они скажут о ней много нелестного. В том числе и о прелестях украинского инвестиционного климата и политической стабильности как гарантии успешного бизнеса, расхваливать которые им было вменено в обязанность. А новым людям, прибывшим на их место, придется завоевывать доверие и налаживать связи заново. И до тех пор, пока у них это не получится, страна будет нести новые убытки и потери. Ну а как от этих разговоров пострадает имидж государства, и говорить не приходится. Страна, которая с каждой сменой власти начинает заново изобретать колесо и предлагать на экспорт свои внутренние проблемы и глупости, вряд ли вызывает уважение...
Во-вторых, отставленные и несправедливо обиженные дипломаты, не исключено, дома пополнят ряды оппозиции. И будут передавать свой опыт ей, а не власти. Конечно, мне могут возразить: мол, да сколько их там приедет и примкнет к "оппо". Да, мало, но ведь, как известно, бьют не числом, а умением. Кроме того, кувшин — он ведь по капельке наполняется.
В-третьих, бездумная люстрация дает повод для выступлений оппозиции, которая таким образом вербует новых сторонников. И возбуждает критикой недовольство. Очень легко объяснить, к примеру, дефицит сахара в магазине плохой работой новой власти, которая назначила дураков на должности, а эти дураки не могут справиться с поставленными задачами, потому что... дураки. Хоть и патриоты.
...А как сообщил "КТ" один дипломат, только из аппарата МИД за последние месяцы были уволены около 200 человек. В том числе и те, кто во время президентских выборов выступил против насильственной политизации ведомства в пользу Виктора Януковича, соперника нынешнего Президента. Их, значит, "отблагодарили". А за предыдущие годы "почистили" всего человек десять...
Владимир СКАЧКО, "Киевский ТелеграфЪ"